Неконтролируемая ликвидация банков: какие предложения содержит законопроект Гетманцева о Фонде гарантирования вкладов?

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования отдельных вопросов деятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц, Национального банка Украины и институтов совместного инвестирования» (№13007) под авторством председателя комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева нарушает законодательство, касающееся защиты прав вкладчиков и доступа к публичной информации, сообщает УНН.

Без права на собственность и возможности судебного обжалования

В пояснительной записке к законопроекту Гетманцев утверждает, что данный документ разработан для минимизации рисков, связанных с возможными потрясениями, вызванными особыми условиями функционирования экономики Украины в период военного положения, а также для обеспечения устойчивости и надежности банковской системы Украины путем улучшения нормативно-правовых основ для эффективного реагирования на случаи неплатежеспособности банков, снижая риски панических настроений в обществе.

Кроме того, по его словам, законопроект нацелен на повышение уровня защиты вкладчиков и кредиторов банков, оптимизацию процессов вывода неплатежеспособных банков с рынка и ликвидации банков, а также на внедрение современных международных практик, которые обеспечат устойчивость финансовой системы Украины.

Тем не менее, при глубоком анализе документа становится очевидно, что принятие этого законопроекта может, наоборот, стать серьезным ударом по экономической стабильности в стране. Ссылаясь на требования Международного валютного фонда (МВФ), Гетманцев пытается пролоббировать значительное расширение полномочий Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) и сделать его полностью «ручным». Его законодательная инициатива включает нормы, противоречащие Конституции Украины, которые не только ограничивают права вкладчиков, но и создают потенциальные коррупционные схемы для управления активами ликвидируемых банков.

Документ фактически лишает вкладчиков, акционеров и кредиторов права собственности, а также исключает возможность обращения в суд для обжалования действий ФГВФЛ при ликвидации банка, что нарушает Конституцию Украины.

Потеря доверия к институту гарантирования вкладов может спровоцировать массовый отток депозитов, что негативно скажется на экономике в целом. Кроме того, такие изменения в банковском секторе могут отпугнуть инвесторов, что значительно ухудшит инвестиционный климат в стране.

Лишение вкладчиков защиты в случае ликвидации банка

Кроме нарушений норм Конституции Украины, законопроект Гетманцева также противоречит Закону Украины «О защите прав потребителей». Согласно этому закону, государство гарантирует защиту прав и интересов потребителей при заключении договоров, а также в процессе выполнения обязательств. Потребитель имеет право на получение полной, достоверной и своевременной информации об услуге и условиях ее выполнения. Органы государственной власти не вправе принимать решения, ухудшающие положение потребителей по сравнению с действующим законодательством.

Законодательная инициатива Гетманцева предполагает значительное ограничение прав вкладчиков и кредиторов на эффективную защиту своих средств в случае ликвидации банка. Если банк ликвидируется, вкладчики не смогут обжаловать решение ФГВФЛ и требовать справедливых компенсаций.

При принятии законопроекта, ликвидационные процедуры будут проводиться Фондом гарантирования вкладов физических лиц без достаточной прозрачности, что создает условия для злоупотреблений и непрозрачного распределения активов. Не исключены ситуации, когда ликвидируемый банк передает активы третьим лицам, не выполняя обязательства перед вкладчиками.

Изменения в законодательстве о деятельности ФГВФЛ, предложенные Гетманцевым, в конечном итоге приведут к неопределенности и рискам задержек в выплатах вкладчикам, акционерам и кредиторам банка, находящегося в процессе ликвидации. Более того, вкладчики не смогут получить четкой информации о сроках, условиях и механизме возврата своих средств.

Также может произойти размывание сроков гарантийных выплат из-за бюрократических процедур, что затянет процесс возврата денег на годы.

Если законопроект будет принят парламентом, тысячи вкладчиков могут столкнуться с трудностями при возврате своих средств, а государство получит инструмент для неконтролируемого перераспределения активов ликвидируемых банков.

Ограничение доступа к публичной информации

Еще один закон, который Гетманцев предлагает нарушить в своей инициативе, - «О доступе к публичной информации». Он гарантирует, что каждый имеет право на доступ к публичной информации, находящейся в распоряжении субъектов властных полномочий. Государственные органы обязаны обеспечивать открытость, прозрачность и доступность информации о своей деятельности. Ограничение доступа к информации допускается только на законных основаниях и не может использоваться для сокрытия информации о нарушении прав человека.

Тем не менее, законопроект Гетманцева ограничивает доступ к информации о передаче активов банков, позволяя ФГВФЛ и НБУ ограничивать доступ к данным о ликвидационных процессах банков.

Отсутствие открытой информации об управлении активами ликвидируемого банка затрудняет общественный контроль. Это может способствовать злоупотреблениям и манипуляциям при распределении активов.

Работа Фонда гарантирования вкладов физических лиц станет непрозрачной, и граждане не смогут получить информацию об использовании своих средств и вовремя реагировать на возможные нарушения. Кроме того, судебные процессы по поводу неправомерных действий ФГВФЛ будут затруднены из-за нехватки информации.

Все это создает огромные коррупционные риски в процессе ликвидации банков. В конечном счете это приведет к снижению доверия к финансовой системе и государственным институтам как со стороны украинцев, так и со стороны иностранных инвесторов.

Таким образом, законопроект Гетманцева содержит серьезные нарушения законодательства Украины, что может привести к значительному ограничению прав вкладчиков, усилению коррупционных рисков и снижению уровня прозрачности в финансовом секторе. Если он будет принят, тысячи вкладчиков могут потерять свои средства без возможности судебной защиты, а органы власти получат дополнительные инструменты для непрозрачного управления активами ликвидируемых банков. Инвестиционный климат в Украине значительно ухудшится, что окажет крайне негативное влияние на экономическую стабильность.