Эксперт утверждает, что Гетманцев нацелен на изъятие 7% зарплаты у украинцев для ОВГЗ, что вызывает опасения по поводу властных инициатив.

Общество, экспертное сообщество и бизнес активно обсуждают новую инициативу главы Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниила Гетманцева. Депутат, который многократно выступал инициатором повышения налогов в Украине, предложил сделать обязательным для всех работающих украинцев приобретение облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) на сумму 7% от их зарплаты. Это предложение вызвало широкий резонанс и недовольство как среди обычных граждан, так и в бизнес-среде. УНН поинтересовался у эксперта аналитического центра Союза украинских предпринимателей Мирослава Лабы о возможных экономических последствиях данной инициативы.

Детали

Специалист считает, что дополнительные расходы в виде обязательной покупки ОВГЗ могут стать дополнительным финансовым бременем для населения, особенно для малообеспеченных граждан и предпринимателей, и призвал рассмотреть альтернативные способы финансирования государственных нужд. Лаба предложил сосредоточиться на борьбе с теневой экономикой и налоговыми долгами, а не вводить новые обязательные расходы для граждан.

-           В последнее время общество активно обсуждает инициативу, согласно которой предлагается обязать работающее население тратить 7% налогооблагаемого дохода на покупку ОВГЗ. Как, по вашему мнению, это отразится на доходах и финансовом положении работающих украинцев в условиях войны? Не станет ли это дополнительным финансовым бременем для населения? Социологические опросы показывают, что большинство работающих граждан Украины не могут откладывать сбережения из своих доходов, многие из них живут в долг или на ранее отложенные средства?

-             На мой взгляд, эта инициатива по введению обязательной покупки ОВГЗ работающим гражданам имеет другую цель - а именно предложить, вероятно, еще худшую альтернативу законопроекту, который проголосовала ВР 11416-д о введении военного сбора для ФЛП в размере 800 грн и увеличении военного сбора на заработные платы. В настоящее время этот законопроект ждет подписи у Президента. Я чувствую, что там возникли определенные сомнения или нежелание его подписывать, поэтому появилась идея обязательной покупки ОВГЗ на 7% от налогооблагаемого дохода гражданами. Это озвучено для того, чтобы сказать: или мы увеличиваем военный сбор до 5%, или вводим 7% ОВГЗ на заработную плату. Таким образом, я полагаю, что эта инициатива направлена на то, чтобы подтолкнуть Президента к подписанию законопроекта 11416-д (о повышении налогов).

-              Может ли такая инициатива оказать положительное влияние на экономику страны? Какие конкретные экономические выгоды это может принести в условиях военного положения?

-              Я бы сказал, что население Украины имеет разные уровни дохода. Например, у нас достаточно много граждан, которые зарабатывают 15 тысяч гривен в месяц. Мы анализировали доходы физических лиц предпринимателей первой группы, которые они задекларировали в 2023 году. Их средняя зарплата составила около 14-15 тысяч гривен в месяц.

Введение военного сбора в размере 800 грн в месяц для этой категории граждан и обязательная покупка ОВГЗ на 7% от налогооблагаемого дохода – это экономическая диверсия против населения Украины. Это очень вредно, поскольку для этих граждан единственным выходом станет уход в тень, закрытие бизнеса, эмиграция или служба в ВСУ, так как они не смогут платить эти дополнительные средства.

Недавно Минфин опубликовал дашборд средних заработных плат по министерствам и ведомствам, и я, честно говоря, был удивлен, увидев среднюю зарплату в 200 тысяч гривен в месяц. Я считаю, что механизм обязательной покупки ОВГЗ мог бы быть применен именно к государственным служащим, тем, кто имеет бронь и высокую зарплату. Эти люди могли бы часть своего дохода без ущерба для собственного благосостояния направить в ОВГЗ и тем самым помочь ВСУ и экономике государства.

Я бы немного откорректировал тезис, который сказал премьер: "или работай, или воюй". Он должен звучать как "или помогай армии, или воюй". То есть те люди, которые не пошли воевать, имеют защиту, бронь и возможность работать здесь, могут излишек своей заработной платы, превышающей 5-10 минимальных зарплат, вложить в ОВГЗ и таким образом помочь экономике страны.

-              Предусмотрены ли механизмы защиты интересов граждан, если в будущем государство не сможет выполнить свои обязательства по ОВГЗ? Как будет гарантироваться выплата этих средств в критических условиях?

-              Я вижу здесь один стимул: если чиновники, министры, депутаты и другие лица, принимающие государственные решения, вложат свои средства в эти облигации, они сделают все возможное, чтобы государство вернуло эти средства.

Например, была информация о том, что руководитель регионального офиса БЭБ показывает в декларации довольно значительное состояние в миллионах долларов. Если бы такие лица, должностные лица, государственные служащие, у которых в декларациях есть остатки больше определенной суммы - миллиона или полмиллиона, вложили часть своих средств в эти облигации, я уверен, что они бы на своих рабочих местах работали более эффективно и взвешенно, и их усилия были бы направлены на то, чтобы Украина выстояла и вернула им эти средства с соответствующими процентами.

-              Как вы оцениваете риск снижения уровня потребления из-за принудительных инвестиций части доходов в ОВГЗ? Может ли это негативно сказаться на внутреннем рынке?

-              Я думаю, что каждая семья имеет определенные минимальные потребности для жизни, такие как продукты питания, одежда и обеспечение определенного уровня жизни. Если государство заберет у семьи средства, которые она тратит на поддержание минимального уровня жизни, это отразится на потреблении. А если эти средства будут изъяты у человека, у которого есть миллион в ящике, не думаю, что это сильно повлияет на их потребление.

-              Как введение этой инициативы может повлиять на доверие граждан к государственной экономической политике? Может ли это вызвать рост теневых выплат, чтобы избежать отчислений?

-              Я предлагаю сосредоточиться на государственном секторе. Если это будет государственный сектор (обязанность покупать ОВГЗ для чиновников - ред.), соответственно, там теневых выплат не будет. Мне кажется, если эта инициатива будет направлена именно на государственный сектор, то она не повлияет на теневой уровень зарплат.

-              А что будет с представителями малого бизнеса? Предпринимателям существенно повысили налоги, включая военный сбор, и уже звучат предупреждения о том, что это не последнее повышение.

-              Я бы сказал, что, вероятно, тем людям, которые принимают экономические решения, необходимо определиться, чего они хотят. С одной стороны, мы продвигаем инициативу создания Министерства единства, которое будет работать над возвращением украинцев из-за границы и тому подобное. Но если вы хотите, чтобы люди возвращались и жили в Украине, то для них должны быть созданы условия, чтобы они хотели сюда вернуться. С одной стороны, власть декларирует необходимость возвращения украинцев, а с другой стороны, повышая налоги для микробизнеса, для людей, которые сами себя кормят и зарабатывают на жизнь, делает все, чтобы они уехали из страны.

-              Какие альтернативные методы финансирования государства в условиях военного положения вы бы предложили, которые не создавали бы дополнительной финансовой нагрузки на работающих граждан?

-              Когда Минфин внес законопроект 11416 (о повышении налогов) летом в Верховную Раду, от многих бизнес-ассоциаций поступало предложение заняться теневой экономикой. У нас достаточно много средств крутится в теневых рынках подакцизных товаров, много средств находится в игорном бизнесе, много средств сидит в налоговых долгах.

Существуют области, где есть белая экономика, и есть места, где работает серая экономика. И получается, что когда государству нужны доходы, оно начинает с того места, где их легче всего взять - с белого бизнеса, с легального. А идти в другую сторону, где бизнес не платит, где идут не