Пятая статья НАТО: какие гарантии безопасности альянс предоставит Украине?

Страны Североатлантического альянса могут предложить Украине гарантии безопасности в виде постоянной экономической и военной помощи на несколько лет после завершения огня, сообщил неназванный высокопоставленный западный чиновник в интервью журналу Foreign Policy. В качестве альтернативного сценария он упомянул возможность распространения 5-й статьи НАТО на Украину в случае нового нападения. Напоминаем, что пятая статья гласит, что нападение на члена НАТО рассматривается как нападение на весь альянс и подразумевает коллективную защиту. Но, как отметил источник Foreign Policy, некоторые страны — члены военно-политического блока выступают против этого варианта.

Почему НАТО может стать предметом переговоров

Тем временем президент Зеленский в интервью Bloomberg заявил, что готов вести переговоры с Россией только после того, как США предоставят Киеву гарантии безопасности. Он подчеркнул, что непосредственно Дональд Трамп может оказать влияние на то, станет ли Украина членом НАТО в будущем: "Все зависит от США. Если Трамп будет готов видеть Украину в НАТО, мы будем в НАТО, и все поддержат это. Если президент Трамп не готов видеть нас в НАТО — мы не будем в НАТО". Также Владимир Зеленский отметил, что четыре страны не поддерживают Украину в НАТО: США, Германия, Словакия и Венгрия.

В целом существует множество вариантов гарантий безопасности, но все зависит от позиции Трампа по этому вопросу.

Между тем российская сторона считает обсуждения о гарантиях безопасности для Украины от НАТО и США "преждевременными". Спикер Путина Песков, общаясь с российскими журналистами, отметил, что Кремль внимательно следит за риторикой и заявлениями господина Трампа и готов "к равноправному и взаимоуважительному диалогу". Однако сигналов от новой администрации в Вашингтоне о возможности диалога между РФ и США пока не поступало. "Ждем сигналов", — подытожил Песков. Что касается Путина, то он ранее не выступал против предоставления гарантий безопасности для Украины, но подчеркивал необходимость "не создавать угроз для РФ", к которым традиционно относится членство Киева в Альянсе.

В свою очередь генсек НАТО Март Рютте, находясь на традиционном ежегодном форуме в швейцарском Давосе, заявил, что считает неприемлемыми уступки России в виде обещания, что Украину или какое-либо другое государство не примут в НАТО. Говоря о будущем Украины в Альянсе в контексте ожидаемых переговоров о прекращении российско-украинской войны, господин Рютте подчеркнул: "Существуют обязательства, что Украина станет членом НАТО. Вопрос сейчас заключается в том, как именно это произойдет".

Песков: "Кремль внимательно следит за риторикой и заявлениями господина Трампа и остается готовым "к равноправному и взаимоуважительному диалогу"

Генсек НАТО также акцентировал внимание на том, что главной задачей для западных партнеров является помощь Киеву в получении наилучшей переговорной позиции. "Мы должны дать понять, что Владимир Владимирович Путин не имеет права вето и не имеет голоса в вопросе, кто может стать членом НАТО в будущем. Только если он сам захочет в НАТО — но не думаю, что это так, поэтому ему нечего сказать по этому поводу. Мы должны очень четко донести это", — подытожил Марк Рютте.

Готов ли Киев обменять НАТО на гарантии безопасности

Подчеркнув, что у Трампа не видно другого алгоритма действий, выходящего за рамки "плана Келлога", политолог резюмировал: "Если проанализировать последние резонансные заявления президента США, мы увидим, что они вполне соответствуют видению Кита Келлога. Кроме того, по моему мнению, многое решит первый телефонный разговор Трампа с Путиным, а затем и их встреча. В любом случае нужно понимать, что без гарантий безопасности Украина не согласится на какую-либо договоренность об остановке войны".

Какие гарантии безопасности являются приемлемыми для Украины

"Например, возьмем первый пункт о помощи Украине в течение нескольких лет от НАТО. Мы не слепые и прекрасно видим, что НАТО, как единый блок, старается максимально дистанцироваться от темы российско-украинской войны, хотя в последнее время наблюдается сдвиг в другую сторону, как минимум, по запуску миссии поддержки и обучения для Украины. Сейчас целесообразно говорить о гарантиях безопасности от отдельных государств — членов НАТО: США, Великобритании, Франции, Германии. Именно такие отдельные гарантии представляются мне абсолютно реалистичными, в то время как гарантии от НАТО в целом в текущих условиях выглядят фантастично, поскольку такое решение потребует консенсуса внутри Альянса, а мы все знаем позицию, например, Орбана, Фицо, и Турция также находится под вопросом".

Оценивая реалистичность применения де-факто пятой статьи Вашингтонского договора в случае нового нападения РФ, Игорь Чаленко отметил следующее: "Для реализации этого пункта на практике необходимо предпринять четкие шаги по вступлению Украины в Альянс. Только тогда тезис о 5-й статье действительно будет иметь смысл, тогда как сейчас это выглядит как попытка придумать какие-то компромиссные формулы, которые на деле не сработают. Когда речь идет о разработке реальных гарантий безопасности на основе международных двусторонних договоров, следует понимать, что такие договоры должны пройти ратификацию в национальных парламентах. Очевидно, что такие гарантии должны исходить от США и крупнейших членов НАТО. Лично мне хотелось бы, чтобы это были страны ядерного клуба — Великобритания и Франция".

По мнению Игоря Чаленко, именно двусторонние договоры с указанными государствами действительно могли бы обозначить четкие рамки, которые могли бы защитить Украину в случае новой агрессии со стороны Российской Федерации. Отвечая на уточняющий вопрос о готовности, в частности, США к такому шагу, эксперт отметил, что это выглядит вполне реалистично по аналогии с действующим договором о безопасности между Соединенными Штатами и Израилем. Что касается Великобритании и Франции, то, по его мнению, акцент будет сделан на присутствие миротворцев в Украине.

В целом, по мнению Чаленко, Дональд Трамп достаточно пессимистично смотрит на присоединение Украины к Альянсу и очевидно, что во время мирных переговоров он будет рассматривать этот вопрос как часть компромисса со стороны Запада. Тем не менее, эксперт уверен, что даже мнение Трампа не изменит основополагающих решений по Украине, например, последних двух саммитов НАТО в Вильнюсе и Вашингтоне, где зафиксировано будущее членство Киева. Политолог отметил, что будущее Украины — в НАТО, и вопрос лишь в сроках.